Fakta Isu Bantuan Perkapita Sekolah Agama Rakyat

Fakta Isu Bantuan Perkapita Sekolah Agama Rakyat

Muhammad Nuruddin Bashah

Jabatan Strategik DPPN Kedah

PENGENALAN

Bantuan Geran Per Kapita (PCG) merupakan bantuan kewangan yang diperuntukkan ke semua Sekolah Kerajaan (SK) dan Sekolah Bantuan Kerajaan (SBK) berdasarkan enrolmen murid yang bersekolah pada tahun semasa. Bantuan ini terbahagi kepada PCG Mata Pelajaran dan PCG bukan Mata Pelajaran[1].

PCG Mata Pelajaran merupakan peruntukan yang disalurkan mengikut setiap mata pelajaran berdasarkan kadar yang ditetapkan dalam surat pekeliling kewangan yang berkuatkuasa. Ketua Bidang atau Ketua Panitia setiap mata pelajaran bertanggungjawab dalam merancang program/aktiviti pengajaran dan pembelajaran (PdP) dan memastikan peruntukan PCG Mata Pelajaran dibelanjakan mengikut maksud belanja yang disewajarnya.  

PCG Bukan Mata Pelajaran merupakan peruntukan yang disalurkan bagi tujuan pembangunan Pusat Sumber Sekolah/Perpustakaan, Bimbingan dan Kaunseling serta Lain-lain Perbelanjaan Berulang Tahun / Lain-lain Perbelanjaan Khas (LPBT/LPK) seperti bil utiliti, perkhidmatan, pembaikan kecil dan penyelenggaraan inventori.

KADAR : Kadar bagi setiap mata pelajaran adalah berbeza sepertimana yang dinyatakan dalam Surat Pekeliling Kewangan Bil. 8 Tahun 2012 yang berkuatkuasa.

PEMILIHAN : Berdasarkan enrolmen murid di SK dan SBK di bawah KPM.

KAEDAH PENYALURAN : Transaksi terus ke akaun bank (Kumpulan Wang Sekolah) sekolah.

Perdana Menteri Datuk Seri Dr Mahathir Mohamad hentikan bantuan perkapita kepada sekolah agama rakyat 2002[2].

Pada 2002 dan sebelumnya:

1. 260 buah SAR
2. 74,000 pelajar peringkat rendah dan menengah.

Alasan kerajaan Tun Mahathir tarik balik bantuan pada 2002:

1. Tidak mendaftar di bawah Akta Pendidikan 1996
2. Dianggap hanya mengajar perkara-perkara berkaitan pengajaran agama sahaja
3. Telah menjadi tanggungjawab negeri untuk mengurus dan membangunkannya
4. Senarai 2, No. 1 menyatakan dengan jelas bahawa hal-hal yang berkaitan dengan agama Islam adalah tanggungjawab kerajaan Negeri.
5. SAR telah mensia-siakan bantuan yang diberikan oleh kerajaan yang berbentuk kewangan, kebendaan dan pembiayaan kursus-kursus latihan.
6.  Prestasi pelajaran di SAR amat menyedihkan akibat pentadbiran sekolah yang lemah, kualiti guru yang rendah dan prasarana yang daif.
7. Terdapat juga SAR yang telah berubah menjadi isntitusi politik yang melahirkan golongan militan.

Alasan sebenar:

Tuduhan SAR punca keganasan ( hangat isu  kes WTC tahun 2001,  11 Sept)

Perundangan:

1. Kedudukan SAR dalam undang-undang dan kewajaran dana diberi (tiada klausa WAJIB)
1. Perkara 3(2) Perlembagaan Persekutuan
2. Seksyen 52  AktaPendidikan 1996
3. Seksyen 16 (b) Akta Pendidikan 1996 
4. Perkara 12(2) Perlembagaan Persekutuan
2. Mengikut Perlembagaan Malaysia, pendidikan Islam dari sudut sejarahnya, ia diletakkan dalam hal ehwal agama Islam iaitu di bawah kuasa Raja-raja Melayu dan kuasa negeri-negeri. Perkara 3(2) dalam Perlembagaan Persekutuan menyebut;

”Dalam tiap-tiap Negeri melainkan Negeri-negeri yang tidak mempunyai Raja, kedudukan Raja sebagai Ketua ugama Islam dalam Negerinya secara dan setakat mana yang diakui dan diisytiharkan oleh Perlembagaan Negeri itu,

3. Dalam struktur pengurusan JAKIM, satu bahagian telah diwujudkan iaitu Bahagian Pembangunan Pendidikan Islam. Bahagian ini telah dijadikan urusetia kepada Lemabaga Penasihat Penyelarasan Pembangunan Pendidikan dan Pelajaran Agama Islam (LEPAI) untuk menguruskan semua SAR di Malaysia.
4. Secara umum institusi pendidikan Islam layak dapat bantuan (tidak wajib tetapi boleh menerima) berdasarkan Seksyen 52  AktaPendidikan 1996, “Bantuan kewangan kepada institusi pendidikan IsIam yang tidak ditubuhkan atau disenggarakan oleh Menteri atau Kerajaan Negeri. Tertakluk kepada apa-apa syarat dan batasan yang difikirkan oleh Menteri patut dikenakan, bantuan kewangan secara sumbangan boleh diberikan daripada wang yang diperuntukkan oleh Parlimen kepada sesuatu institusi pendidikan Islam, yang tidak disenggarakan oleh Menteri di bawah Akta ini atau oleh Kerajaan sesuatu Negeri dan sama ada yang merupakan suatu institusi pendidikan mengikut pengertian Akta ini atau bukan institusi pendidikan sedemikian, hanya kerana pengajaran di institusi itu adalah terbatas kepada pengajaran agama Islam semata-mata”.
5. Jika ikut Akta Pendidikan 1996,  SAR yang berdaftar sahaja layak terima bantuan secara wajib iaitu tertakluk bawah seksyen 16(b).

Akta Pendidikan 1996  Seksyen 16 (b) menjelaskan wujud  sekolah bantuan kerajaan.

Seksyen 16. Kategori institusi pendidikan.

Maka hendaklah ada tiga kategori institusi pendidikan dalam Sistem Pendidikan Kebangsaan, iaitu—

(a) institusi pendidikan kerajaan;

(b) institusi pendidikan bantuan kerajaan; dan

(c) institusi pendidikan swasta.

Tafsiran “bantuan kerajaan”:

“sumbangan bantuan” ertinya apa-apa bayaran daripada wang awam, selain daripada sumbangan modal, yang dibuat kepada sesuatu institusi pendidikan; “sumbangan modal” ertinya bayaran daripada wang awam kepada sesuatu institusi pendidikan bagi

(a) mengadakan bangunan;

(b) mengubah atau menambah premis yang sedia ada;

(c) mengadakan perabot atau kelengkapan bagi premis yang baru, diubah atau ditambah; atau

(d) apa-apa maksud lain sebagaimana yang ditetapkan;

6. Jika rujuk Perlembagaan Persekutuan dalam Perkara 12(2);

“Tiap-tiap kumpulan agama berhak menubuhkan dan menyenggara Institusi-institusi untuk pelajaran kanak-kanak dalam ugama kumpulan itu sendiri, dan tidaklah boleh ada perbezaan semata-mata oleh sebab agama dalam mana-mana undang-undang berkaitan dengan institusi-institusi itu atau dalam pentadbiran mana-mana undang-undang itu; tetapi adalah sah bagi Persekutuan atau sesuatu Negeri menubuhkan atau menyenggara institusi Islam atau mengadakan atau membantu dalam mengadakan ajaran dalam ugama Islam dan melakukan apa-apa perbelanjaan sebagaimana yang diperlu bagi maksud itu.”

7. Pada tahun 2002, semasa timbul perbahasan isu SAR di media massa dan sidang parlimen selepas peristiwa 11 September 2001, YB Menteri Pelajaran (pada masa itu, Menteri Pelajaran ialah Tan Sri Musa Muhammad) sendiri pernah mencadangkan gesaan agar SAR didaftar sebagai Sekolah Bantuan Kerajaan.
8. Selepas pemberhentian itu, Laporan Tan Sri Murad cadang  pendaftaran SAR sebagai Sekolah Bantuan Kerajaan berdasarkan Akta Pendidikan 1996.
9. Dengan pendaftaran tersebut SAR boleh  memperolehi semula bantuan per kapita yang diperolehinya sebelum ini bahkan mereka juga mendapat pelbagai jenis yang lain.
10. Dengan mendaftar SAR akan terlindung (dibantu) bawah seksyen 52 dan 16(b)
11. Bahagian 7 Perkara 96 hingga 112 Perlembagaan Persekutuan yang membincangkan sumber pendapatan kedua-dua kerajaan (persekutuan dan negeri) . Sumber kewangan adalah berdasarkan kepada sumber kuasa masing-masing dan pembahagian tanggungjawab berdasarkan senarai negeri dan persekutuan seperti mana yang termaktub dalam Perlembagaan.

Peruntukan Undang-undang batal bantuan perkapita:

1. Kerajaan tekankan Akta Pendidikan 1996  Seksyen 16 (b) iaitu sekolah yang dibantu kewangan  hanya yang berdaftar sebagai sekolah bantuan kerajaan.
2. Kuasa menteri membataskan bantuan, budibicara menteri dalam Seksyen 52  AktaPendidikan 1996:

“Bantuan kewangan kepada institusi pendidikan IsIam yang tidak ditubuhkan atau disenggarakan oleh Menteri atau Kerajaan Negeri. Tertakluk kepada apa-apa syarat dan batasan yang difikirkan oleh Menteri patut dikenakan, bantuan kewangan secara sumbangan boleh diberikan daripada wang yang diperuntukkan oleh Parlimen kepada sesuatu institusi pendidikan Islam, yang tidak disenggarakan oleh Menteri di bawah Akta ini atau oleh Kerajaan sesuatu Negeri dan sama ada yang merupakan suatu institusi pendidikan mengikut pengertian Akta ini atau bukan institusi pendidikan sedemikian, hanya kerana pengajaran di institusi itu adalah terbatas kepada pengajaran agama Islam semata-mata”.

DATA NEGERI KEDAH

SENARAI SEKOLAH-SEKOLAH AGAMA YANG BERDAFTAR DENGAN JABATAN HAL EHWAL AGAMA ISLAM NEGERI KEDAH

BIL.	SEKOLAH MENENGAH AGAMA RAKYAT ( SMAR )	TEL	FAX
1	SMA Al-Maahad Addini, Persiaran Sultan Abdul Hamid, 05050 Alor Setar, Kedah Darul Aman.	7724432	7729101
2	SMA Nahdhah Hasanah, Melele, KM. 24, Bt.21, Jln. Kodiang,  06100 Kodiang, Kedah Darul Aman	9251926	9251926
3	Maktab Pengajian Islam Kedah, No.25, Bt.2, KM. 3, Jln.Changloon, 06100 Kodiang, Kedah Darul Aman.	9252211	9255233
4	SMA Attoyyibah, Kg. Pdg. Halban, 06010 Changloon , Kedah Darul Aman.	9243097	9243097
5	SMA Al-Khairiah,  Jalan Empangan, Pedu, 06300 Kuala Nerang, Kedah Darul Aman. 0194059607	7866721	7869582
6	SMI Darul Ulum, KM.23, Jalan Kuala Nerang, 06300 Pokok Sena Kedah	7412680
7	SMA Assiddiqiah Al-Islamiah, Kg.Padang Kerasak,  Mukim Tekai,06350 Naka, Kedah Darul Aman.	7852703	7852703
8	SMA Al-Islah, Seberang Pendang, 06700 Pendang, Kedah Darul Aman.	7590988	7594813
9	Maahad Al-Imam Al-Syafie, Km.9, Jalan Sungai Tiang, Sawa Kecil, 06700 Pendang
10	SMA At-Taufiqiah Al-Khairiah Al-Halimiah, Bt.16, Padang Lumat, 06910 Yan, Kedah Darul Aman.	7481357	7481358
11	SMA Daris, Sungai Jagung,  08000 Kuala Muda, Kedah Darul Aman.	019-5468095	019-4207106
12	Akademi Haji Abdullah Suboh, Jalan Kota Kuala Muda, Sungai Petani, Kedah Darul Aman	4376308	4376308
13	SMA Yayasan Khairiah, Kpg. Pisang, 09200 Kupang, Kedah Darul Aman.	4766934	4766934
14	SMA Diniah Islamiah, Pekan Kupang, 09200 Kupang, Kedah Darul Aman.	4766067	4766067
15	SMA Tarbiah Diniah, Jalan Pegawai, 09000 Kulim, Kedah Darul Aman.	4905490	4905490
16	SMA Ihsaniah, Jangkang, 09700 Karangan, Kulim, Kedah Darul Aman.	4056050	4059646
17	SMA Al-Baqiatussolihat, Kg. Ranggut, Mukim Pdg. Mat Sirat, 07100 Langkawi	9533344	9533345

BIL.	SEKOLAH RENDAH AGAMA RAKYAT (SRAR)	TEL	FAX
1	SRI UMMI, 4028-4030, Taman Rakyat, Jln.Sultanah, 05350 A.Setar	7328751	7332144
2	SRI Alor Setar, Km. 5, Jln. Datuk Kumbar, 05300 Alor Setar (Abim)	7339063	7358146
3	SRI. DARUL AMAN KM.3, Lebuhraya Sultan Abd. Halim, 05400 A.Setar	7721913	7717363
4	SRI Al-Azhar, Pulau Nyior, 06000 Jitra, Kedah Darul Aman.	9291758	9293744
5	SRI At-Toyyibah, Kg. Pdg. Halban 06010 Changlun, Jitra	9243097	9243097
6	SRI Islah, Komplek Sekolah Islam Islah, Hadapan Taman Selesa, Seberang Pendang, 06700 Pendang	7593087	7592512
7	SRI Daris, Sungai Jagong, 08000 Sungai Petani, Kedah	4221606	4217766
8	Sekolah Rendah Islam Sungai Petani, Lot 10-15, Bgn. Zakat, Bakar Arang, 08000 Sg.Petani (Abim)	4225222	4225222
9	SRI Al-Islah, Pokok Asam, Jln. Pinang Tunggal, Sg.Petani  0134884871	4386866	4387032
10	SRI An-Naim, Desa Murni, Pekan Lama, 09300 Kuala Ketil, Kedah Darul Aman	4161075	h/p 0195437912
11	SRI Al-Hikam , Taman Wang, Sungai  Petani,	4231097
12	SRI Darul Hijrah, Mukim Siong, Baling.   0194737096	4725502	4701418
13	Sek. Tahfiz Sains An-Najihin, 1447, Jalan Bukit Awi, 09000 Kulim, Kedah Darul Aman.	4900458	h/p 0195644624
14	SRI Nurul Hidayah, Lot 157-184, Lorong Putra E, Pusat Niaga Putra, Kelang Lama, 09000 Kulim.	4906580	4906580

BIL.	SEKOLAH  MENENGAH AGAMA BANTUAN KERAJAAN (SABK)	TEL	FAX
1	SMA Nurul Islam, Ayer Hitam, 06100, Kedah Darul Aman.	7940686	7943568
2	SMA Al-Hidayah Al-Islamiah, Alor Biak, Bt. 10, Sg. Korok, Changlih, 06150 Ayer Hitam, Kedah Darul Aman	7945961	7942743
3	SMA Ihya Ul-Ulum Diniah, Km.12, Simpang Empat, 06650 Alor Setar, Kedah Darul Aman	7641269	7641269
4	SMA Darussaadah, Titi Besi 06200 Kepala Batas, Alor Setar, Kedah Darul Aman.	7143661	7141064
5	SMA Makarimul Akhlak, Langgar 06500 Alor Star, Kedah Darul Aman.	7876193	7876193
6	SMA An- Nahdhah, Bukit Besar, Kota Sarang Semut, 06800 Yan, Kedah Darul Aman.	7691055	7692341
7	SMA Assaadah Diniah, Sg. Limau Dalam, 06910 Yan, Kedah Darul Aman.	7694233	7694233
8	SMA Fauzi, 06900 Yan, Kedah Darul Aman.4475491	4655486	4655486
9	SMA Irsyadiah, Ampang Jeneri, 08320 Sik         0194048157	4620726	4620726
10	SMA Pekan Gurun, 08300 Gurun, Kedah Darul Aman.	4686941	4682967
11	SMA Sg. Petani,  Bedong, 08100  Kedah Darul Aman.	4582094	4501122
12	SMA Annajah, Titi Gantung, Pulai 09100 Baling, Kedah Darul Aman	4721046	4721044
13	SMA Islahiah, Kg. Dingin, 09000 Kulim, Kedah Darul Aman	4041986	4041986
14	SMA Daril Iktisam, Batu 28 1/4, Jalan Pdg. Sanai, 06300  Kuala Nerang, Kedah Darul Aman	7864875	7864157
15	SMA Maahad Tahfiz Abidin, Kg. Charok Manggis, Pokok Tai, 06720 Pendang, Kedah Darul Aman	h/p0134357898	4619696

BIL.	SEKOLAH RENDAH ASAMA BANTUAN KERAJAAN (SABK)	TEL	FAX
1	Akademi Haji Abdullah Suboh, Jalan Kota Kuala Muda, Sungai Petani Keda Darul Aman	4374270	4376308
2	SRI Al-Ihsaniah, Tikam Batu, Sungai Petani, 0195744244	4388990	4388990

BIL.	SEKOLAH MENENGAH AGAMA PERSENDIRIAN	TEL	FAX
1	SMA Al-Azhar, Jln Muda Kuari, Mukim Gelong, 06000 Jitra, Kedah	9291758	9293744
2	SMA Al-Islah, Lot 292 Pokok Asam, Jalan Pinang Tunggal, 08000 Sg. Petani	4386866	4387032

BIL.	SEKOLAH  AGAMA PAS KEDAH	BILANGAN	TOTAL
1	SEKOLAH RENDAH INTEGRASI TERAS  ISLAM  (SRITI )	22   SEKOLAH
2	SEKOLAH MENENGAH INTEGRASI TERAS ISLAM (SMITI)	3    SEKOLAH	25

	SENARAI PONDOK NEGERI KEDAH
1	Madrasah Darul Muhtadin, SIK
2	Madrasah Tahzib an-Nufus, BALING
3	Institut ABADA, BALING
4	Stada Cawangan Kedah, SUNGAI PETANI
5	Madrasah Addiniah Almardiyah, KULIM
6	Madrasah Nurul Taqwa (Pondok Ustaz Hj Mohd Hafizan), KULIM
7	Pusat Bimbingan Al -Quran An Nur, BEDONG
8	Madrasah Nurul Ehsan, BALING
9	Teratak Ilmu Haji Abdul Majid, KUALA KETIL
10	Madrasah Azzundiah, BALING
11	Maahad Tafaqquh Fiddin, BALING
12	Maahad Al-Fathoni, PENDANG
13	Madrasah Mazahirul Ulum, YAN
14	Pondok Zawiyah, SIK
15	Pondok Bandar Hilir Teloi Tua, SIK
16	Madrasah Darul Iman, SIK
17	Madrasah Darul Uloom Al-Mubarokah, SIK
18	Madrasah Al-Farabi, SIK
19	Madrasah Insaniah, SIK
20	Pondok Jaafarul Hasanah Nurul Ehsan, ALOR SETAR
21	Madrasah Darul Mumtaz, PADANG SERAI
22	Maahad An Nafisah Ar Rahimiyyah, KULIM
23	Pertubuhan Mujammak Ibnu Sunni Littalaqi, PENDANG
24	Madrasah Taqribul Ikhwan Fifutuhir Rahman, BALING
25	Pondok Ampang, Jeneri, D/A Irsyadiah, Ampang, SIK
26	Pondok Pak Teh Mat (Ahmadiah), PADANG TERAP
27	Markaz Atta’lim, Wattarbiah Pondok Bandar Hilir, SIK
28	Pondok Makarimul Akhlak, KOTA SETAR
29	Madrasah Tarbiyatul Auladiyah, LANGKAWI
30	Madrasah As-Sa’adah Al-Islamiah, PENDANG
31	Fauzi Tempat Pengajian Islam, YAN
32	Maahad Al-Tarbiah Al-Islamiah Al-Wataniah, SIK
33	Madrasah (Manabi’ Al-Ulum Ad-Diniah), AYER HITAM
34	Madrasah Ahmadiah, ALOR SETAR
35	Kompleks Pendidikan Islam Darul Hidayah, ALOR SETAR
36	Madrasah Al-Ulum Ad-Diniah Al-Usmaniah, JITRA
37	Madrasah Al-Hidayah Al-Hukumiah, JITRA
38	Al-Madrasah Al-Imaniyyah Ad-Dalawiyyah, JITRA
39	Madrasah Al-Hanafiah, KULIM
40	Pondok lebai Isa, KODIANG
41	Ribat Nasrul – Muhajirin, KODIANG
42	Maktab Pengajian Islam Kedah, KODIANG
43	Madrasah Taufikiah Khairiah Al-Halimiah (Pondok Pak Ya) GUAR CEMPEDAK
44	Madrasah Nurul Hidayah, BALING
45	Madrasah Sa’adatul Wataniah, BALING
46	Madrasah Misbahul Falah, BALING
47	Pondok Al-Nahdzah, YAN
48	Madrasah Diniah Ahmadiah Islamiah, SIK
49	Pondok Kg Charok Tok Uban, SIK
50	Madrasah Nurul Islam, AYER HITAM
51	Madrasah Takwiyatul Islamiah, POKOK SENA
52	Madrasah Ehya Ulumuddin, ALOR SETAR
53	Pondok Alor Janggus, ALOR SETAR
54	Ma’had As -Syatirie, ALOR SETAR
55	Pondok Haji Wan Salleh, JITRA
56	Pondok Bukit Gajah Teriak, JITRA
57	Madrasah Islahiah@Tarbiah Islahiah, PADANG SERAI

BIL.	TAHFIZ YANG TERIMA BANTUAN PUSAT 2019[3]	BILANGAN
1	TAHFIZ	45

SEKOLAH MENENGAH AGAMA RAKYAT ( SMAR ) = 17

SEKOLAH RENDAH AGAMA RAKYAT (SRAR) = 14

SEKOLAH  MENENGAH AGAMA BANTUAN KERAJAAN (SABK) = 15

SEKOLAH RENDAH ASAMA BANTUAN KERAJAAN (SABK) = 2

SEKOLAH MENENGAH AGAMA PERSENDIRIAN = 2

SEKOLAH  AGAMA PAS KEDAH = 25

SENARAI PONDOK NEGERI KEDAH = 57

TAHFIZ YANG TERIMA BANTUAN PUSAT 2019 = 45

Jumlah = 177

Bantuan perkapita SAR Kedah sebelum 2002:………………….

Fakta Zakat 2019[4]

1. Lembaga Zakat Negeri Kedah (LZNK)  = RM6.13 juta
2. RM1.86 juta bantuan pembangunan Institusi Pondok Kedah 2019 untuk tujuh buah sekolah pondok di negeri ini.
3. RM1.4 juta dibelanjakan untuk membantu 34 buah sekolah agama rakyat melalui Bantuan Pengurusan Tahunan Sekolah Agama Rakyat 2019.
4. Selebihnya dermasiswa sambung pengajian.

---

[1] https://www.moe.gov.my/en/bantuan-pembelajaran-menu/bantuan-geran-per-kapita-pcg

[2] https://www.malaysiakini.com/news/14515

[3]  45 sekolah tahfiz di negeri ini menerima bantuan lebih RM2.85 juta daripada Kerajaan Persekutuan menerusi Belanjawan 2019, https://www.bharian.com.my/berita/wilayah/2019/10/621105/45-sekolah-tahfiz-di-kedah-terima-bantuan-lebih-rm285-juta

[4] https://www.sinarharian.com.my/article/29603/EDISI/Utara/LZNK-peruntuk-RM613-juta-bantuan-pendidikan